Raadsadviseur / plaatsvervangend Griffier

Dag 1: Kennismakingsdag — 09:30 - 16:30 uur
Docenten: Olaf Schuwer en Dieuwke de Boer

In de ochtend:
• Kennismaking met medecursisten
• Eventuele specifieke leerwensen bespreken
• Discussie aan de hand van cursisten ingebrachte vragen/leerpunten

In de middag bespreken we integriteit en dilemma’s. Bij de griffie werk je immers niet alleen als ambtenaar maar moet je naast je eigen integriteitregels ook weten welke integriteitregels er zijn voor bestuurders. Elke deelnemer wordt gevraagd een voorbeeld uit eigen ervaring mee te nemen. Zo bespreken we:
• de visie en kennis van het begrip integriteit
• de juridische dimensie van dit begrip
• bewustwording (en de complexiteit) van een integriteitvraagstuk
• hoe je hiermee om kunt gaan
• of je zelfstandig een moreel oordeel kunt vellen binnen de gegevens van de politieke arena waarin jij werkzaam bent
• en wat de valkuilen en risico’s zijn binnen het werkveld

Opdracht: om iedereen al voor de eerste lesdag te activeren vragen we de cursisten een actueel vraagstuk mee te nemen dat van belang is op de griffie.

Dag 2: Gemeenterecht in de griffiepraktijk — 09.30 - 16.30 uur
Docent: Olaf Schuwer 

Het werk van de gemeenteraad en daarmee ook van de griffie wordt in formele zin omgrensd door de Gemeentewet, en het daarop gebaseerde Reglement van Orde. Griffie en griffier zijn het (juridisch) kenniscentrum van raad, raadslid en raadsvoorzitter. Dit trekt een zware wissel op betrokkenen. Onjuiste toepassing van een wetsartikel in een concrete vergadersituatie van raad en commissie kan verstrekkende gevolgen hebben. Voor een vlekkeloos verloop van een raadsvergadering is actuele en praktische kennis van een groot aantal onderdelen van de Gemeentewet onmisbaar. Niet alleen voor de griffier, ook (in niet mindere mate) voor de raadsadviseur. Daarnaast wordt van de griffie verwacht dat raad en raadslid actueel en adequaat juridisch advies krijgen. Denk bij dit alles aan zaken als benoeming en ontslag van een wethouder, de wijze van opleggen en opheffen van geheimhouding, het toewerken naar een raadsbesluit, gebruik maken van de gereedschapskist van raad en raadslid.

Tijdens deze tweede dag gaan we:
• vanuit herkenbare en actuele praktijksituaties op zoek naar de (Gemeente)wet achter het raadswerk
• verkennen waar de Gemeentewet “naar de letter” moet worden uitgevoerd, maar aan de andere kant ook waar de gemeente het gas een beetje los kan laten.

Dag 3: Planning en  control— 09:30 - 16.30 uur
Docent: Henk Boshove

Gemeenteraad en Provinciale Staten richten zich steeds meer op inhoud en kwaliteit van planning en control. Raad, Staten en vooral Auditcommissies pakken de handschoen nu op. Het belang is voor hen overduidelijk:
• Ze wensen meer grip op begroting, tussentijdse rapportages, jaarverslag en jaarrekening
• Ze hebben behoefte aan betere inhoudelijke kennis, als Raad/PS of als Auditcommissie
• Ze willen beter gefaciliteerd worden bij besluitvorming, eerder geïnformeerd worden over belangrijke ontwikkelingen en goed leesbare, beknopte stuurinformatie.

Tijdens de derde dag komen de onderstaande onderwerpen aan bod:
• Grip op relevante (bestuurlijke) Planning & Control documenten
• Bestaande stuurmogelijkheden in planning & control (beter) benutten
• Actuele ontwikkelingen (algemeen)
• Ontwikkelingen (specifiek): Adviezen Commissie Depla, Rechtmatigheidsverantwoording College B&W/GS, Digitalisering
• Stuurmogelijkheden in de Paragrafen kennen en benutten
• Welke rol kies je als Griffie bij het ondersteunen van Raad/PS/Auditcommissie
• (Door)ontwikkeling werkwijze Auditcommissie • Samenwerking met/ inzet van Bedrijfsvoering/Concern control
• Aansturing en inzet Accountant voor Raad/Staten/Auditcommissie  

Dag 4: Adviseren en coachen — 09.30 - 16.30 uur
Docent : Dieuwke de Boer en Paul van Ruitenbeek 

De vierde dag staat in het teken van advisering en coaching. We bespreken wat er komt kijken bij de advisering van raadsleden. Advisering is een breed begrip; het kan betrekking hebben op het schrijven van moties, amendementen of initiatiefvoorstellen. Maar het kan ook betrekking hebben op de werkwijze van raads- of commissieleden in de diverse rollen. We bespreken hoe jij je kunt opstellen als adviseur en hoe je samen met een raads- of commissielid een goed resultaat kunt bereiken.   

 Dag 5: Participatie en innovatie op de griffie— 09.30 - 16.30 uur
Docenten:  Guda Kager

Doel van deze vijfde cursusdag is meer kennis van en grip op participatie en innovatie krijgen en dit toe passen binnen het werkveld van de griffie.

De laatste jaren heeft participatie een steeds prominentere rol gekregen binnen het openbaar bestuur; van participatiesamenleving en participatie in het Sociaal Domein naar participatie binnen het Ruimtelijke Domein. Maar wat is participatie eigenlijk? Hoe heeft het zich ontwikkeld? Wat betekent het voor de rol van de gemeenteraden? Wat moeten we er als griffie mee? Ter voorbereiding op deze cursusdag worden de deelnemers gevraagd hun ervaringen en voorbeelden met participatie op papier te zetten.

In de middag staat ‘Innovatie op de griffie’ centraal. Innovatie betekent letterlijk ‘vernieuwing’; een ontwikkeling en succesvolle invoering van nieuwe of verbeterde producten of diensten. Geen kopieergedrag maar creativiteit is hierbij het sleutelwoord. Naast het kennis maken met innovatieve ideeën gaan de deelnemers in verschillende werkvormen zelf aan de slag, en ervaren wat zij kunnen bijdragen aan innovatie binnen democratische vernieuwingen.

Dag 6: Politiek en politieke besluitvorming — 09.30 - 16.30 uur
Docent: Olaf Schuwer en Guda Kager  

Tijdens deze zesde dag leggen we de politiek onder het vergrootglas. Wat is politiek eigenlijk? Hoe onderscheidt politiek zich van andere maatschappelijke activiteiten? Hoe functioneren raden (staten) en raads- (staten)leden en wat is de norm voor ‘goed’ functioneren? We zullen zien dat macht en invloed een hele belangrijke rol spelen binnen de politiek en gaan onze eigen raad (staten) vanuit die invalshoek nader analyseren.

Elke gemeenteraad (Provinciale Staten) heeft een besluitvormingstraject dat opgezet is vanuit beeldvorming, oordeelsvorming en besluitvorming (BOB)-model. De politieke cultuur maakt dat het besluitvormingsmodel niet hetzelfde is georganiseerd. Maar ook dat het model steeds verandering behoeft. Waarom eigenlijk? Naast een politieke dimensie, heeft een vergadermodel ook een aantal juridische aandachtspunten. Deze worden ’s morgens tegen het licht gehouden.

In de middag zoomen we in op de verschillende besluitvormingsmodellen en gaan we op zoek naar de sterke en zwakke punten van de verschillende modellen en naar mogelijke oplossingen hiervoor.  

Dag 7: Samenvatting van de leergang en praktijkcasus — 10.30 - 16.30 uur (met aansluitend diner)
Docent: Paul van Ruitenbeek

Het programma van de zevende en laatste dag van de leergang bestaat uit een samenvatting van de theorie die is gedoceerd. Nadat Olaf Schuwer de theorie in vogelvlucht heeft besproken zal een uitgebreide casus worden behandeld. De casus zal in groepjes worden uitgewerkt. In de middag zal de casus plenair worden besproken. De dag en leergang wor