Het gewijzigde Activiteitenbesluit

Programma

Dag 1

Structuur Activiteitenbesluit

• Van vergunningplichtig tenzij er algemene regels zijn naar algemene regels tenzij er vergunningplicht is
• Structuur algemene regels
• Plaats van het activiteitenbesluit in het omgevingsrecht
• Relatie met Besluit OmgevingsRecht (BOR)
• Inhoud Activiteitenbesluit
• Inhoud activiteitenregeling
• Begrippen
• Indeling type A, type B, type C-inrichtingen
  • Wat bepaalt de typering
  • Waar vinden we het ‘Ivb’ vanaf 1 oktober 2010 ?
  • IPPC en BRZO bedrijven
  • Hoe toepassen in praktijk

Wijzigingen vanaf 1 januari 2011

• Wat is er veranderd op 1 januari 2011
  • Welke gevolgen hebben deze wijzigingen voor overheden en bedrijfsleven
  • Uitleg gevolgen voor afvalstofinrichtingen, grenzen van gevaarlijk afval
  • Hoe omgaan met inrichtingen waar een vergunning aan is verleend
  • Wanneer nog vergunningplichtig (op grond van de Wabo)?
• Wijziging van bevoegd gezag
  • Van provincie naar gemeente
  • Tijdelijke verhuizing / Rol RUD’s
  • Splitsing van taken / bevoegdheden ?
• Overgangsrecht

Lunch

De omgevingsvergunning beperkte milieutoets

• Uitleg nieuw figuur: De ‘omgevingsvergunning beperkte milieutoets’ (OBM)
• Wat is een OBM, doel van OBM
• Wanneer noodzakelijk, waarom noodzakelijk
  • relatie met Europese regels en/of kwetsbaarheid omgeving
  • invloed van m.e.r. regelgeving
  • invloed wet Bibob
• Wat moet er in een OBM zijn opgenomen
• Wie stelt de eisen (hoe zorgen we hier voor het level playing field?)
• Welke procedure volgt de OBM; relatie met de Wabo
• Bijzondere eisen voor afvalstofinrichtingen
  • Acceptatieprocedures en Interne controles; de lat omlaag?
  • Invloed Kaderrichtlijn afvalstoffen
  • Gevaarlijk afval accepteren, op- en overslaan ook vergunningvrij ?
• Voorbeelden uit de praktijk

Praktijkcasus werken met het activiteitenbesluit
Er is een afvalbedrijf in oprichting met bouw van bedrijfshal, aanleg in-uitrit. Moet er gemeld worden is er samenloop met de Wabo of niet? Moet er een OBM worden ingediend? En hoe wordt die vorm gegeven?

Samenloop met Wabo en waterwet

• ‘Makkelijker kunnen we het niet maken en leuker ook niet …’
• Meerdere handelingen en procedures nodig om bedrijfsactiviteiten ‘vergund’ te krijgen
• Rol van VGGB (verklaring van geen bedenkingen) in het activiteitenbesluit
• Melding activiteitenbesluit + aanvraag omgevingsvergunning
  • Oprichten van een inrichting inclusief activiteit bouwen, het aanleggen van een in-uitrit, verstorende handelingen op grond van Flora en Faunawet etc.
  • Melden op grond van activiteitenbesluit in combinatie met afwijking van bestemmingsplan
  • Overige raakvlakken met de Wabo
• Procedures en beslistermijnen
• Samenloop met Waterwet
  • Lozen van (bedrijfs)afvalwater op oppervlaktewater
  • Grondwateronttrekking
  • Bodemlozing
• Praktijkvoorbeelden

Vervolg praktijkcasus
Hoe zit het met de samenloop met Wabo en Waterwet? En op welke manier vindt coördinatie plaats tussen gemeente en provincie (of waterschap)?

Dag 2

Meldingen voorbereiden, opstellen en indienen

• Welke activiteiten zijn meldingsplichtig
• Wanneer melden
• Hoe melden
  • Vormen van melden
  • Toelichting / werking van de AIM internet module
  • Hulpmiddelen: vragenboom/beslisboom
  • Welke informatie wordt gevraagd
  • Aandachtspunten
  • Vereiste bijlagen
  • Hoe omgaan met onderzoeken (geluid, bodem, lucht, etc.)
• Kruisverwijzing naar het Omgevingsloket Online (OLO)
  • Dezelfde informatie op 2 plekken indienen ?
  • Wanneer ook OLO gebruiken
  • Toelichting / werking van het OLO
  • Waar vind ik wat
  • Opstellen en indienen van een ‘omgevingsvergunning beperkte milieutoets’ via het OLO
  • Bijzondere eisen voor afvalstofinrichtingen
• Praktijkvoorbeelden

Vergunningen - Wabo

• Hoe omgaan met Type C inrichtingen
• Vergunningplicht/andere besluiten
• Hoe aanvraag opstellen
• Samenloop en afstemming
• Indieningsvereisten
• Voorschriften
• Considerans
• Procedures, inwerkingtreding, rechtsbescherming (kort)

Doelvoorschriften, verplichte en erkende maatregelen, maatwerk

• Verschil tussen doelvoorschriften, verplichte en erkende maatregelen
• Invulling in ministeriële regeling
• Alternatieven bij verplichte en erkende maatregelen en bewijslast
• Niet melden bij afwijken van erkende maatregelen
• Praktijkvoorbeelden
• Maatwerk en gelijkwaardigheid
  • Maatwerk en wanneer is dat wel en niet mogelijk
  • Strenger maar ook soepeler kan
  • Procedure maatwerk
  • Samenloop van maatwerk, gelijkwaardigheid
  • Knelpunten

Lunch

Globaal overzicht voorschriften van het Activiteitenbesluit

• Geluid; standaard voorschriften in relatie tot inpasbaarheid op geluidgezoneerde bedrijfsterreinen
• Lozingen afvalwater
• Externe veiligheid (met name PGS15)
• Bodembescherming (vloeren)
• Wat zit er in de lucht: geurhinder / stof / Wet luchtkwaliteit

Integrale handhaving en organisatie

• Melden wel of niet
• Afstemming intern en extern
• Slimme praktijkvoorbeelden
• Scheiding vergunningverlening en handhaving
• Relatie Wabo en activiteitenbesluit
• OLO/Omgevingsloket online (OLO)
• Toezichtsprotocol

Vervolg praktijkcasus
En welke voorschriften zijn nu van toepassing? Wat als bedrijf zelf een alternatieve maatregel heeft bedacht ? En bij handhaving, wat zou er anders moeten gaan vergeleken met de oude situatie? Deze vraag mondt uit in een bredere einddiscussie, waarin ook de veranderende rol van de ambtenaar aan bod moet komen: actievere opstelling, meer voorlichten, meer uitleggen, meer stimuleren, etc.

Toekomst Activiteitenbesluit 2^e fase (3^e tranche)

• Meer inrichtingen onder algemene regels
• Welke bedrijfstakken?
• Wanneer: 1 juli 2012
• Hoe voorbereiden ?
• 4e tranche samenvoegen landbouw en activiteitenbesluit

Docenten